图：民营经济促进法草案回应了民企的关切。图为去年7月在上海举行的世界人工智能大会上，宇树科技人形机器人作舞蹈表演。\新华社

　　在中国民营经济发展的进程中，国家政策的大力扶持扮演关键角色。回顾历史，中央历次支持民营经济发展政策的出台，都极大提振民企信心和底气，为民企发展保驾护航。二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法。民营经济促进法草案创下“多个第一”，相关措施聚焦堵点难点，回应各方关切，如获通过，对推动民企发展意义重大，将极大提振发展信心。

　　2024年底，民营经济立法工作迎来新的进展。民营经济促进法草案首次提请十四届全国会第十三次会议审议。本月17日举行的十四届全国会第三十八次委员长会议决定，全国会第十四次会议2月24日至25日在北京举行。会议一项重要议程，即是审议民营经济促进法草案。

　　《国务院关于鼓励支持和引导个体等非公有制经济发展的若干意见》正式发布。这是新中国成立以来第一部以促进非公经济发展为主题的。

　　“非公经济36条”确立了民营经济平等的市场主体地位，内容上包括放宽市场准入，允许进入法律未禁入的行业和领域，针对中小企业融资难的问题，提出加大信贷支持、拓宽直融渠道等措施。

　　《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，包括交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗和社会福利事业。

　　“民间投资36条”把破除、拆除民间投资发展中存在的“玻璃门”“弹簧门”等现象作为重点，提出了鼓励民间资本进入相关行业和领域的具体范围、途径方式、政策保障等一系列政策措施，大大拓展了非公经济发展的空间。

　　《中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》公布。意见围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列有分量的政策措施。

　　“民营企业28条”明确，实施公平统一的市场监管制度，深化要素市场化配置体制机制改革；强化公平竞争审查制度刚性约束，坚持存量清理和增量审查并重，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变；破除招投标隐性壁垒。

　　《中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。意见呈现三个特点：一是对民企具有新的定位，即“生力军、重要基础和重要力量”，二是把“两个健康”全面纳入了促进民营经济发展壮大的政策体系，三是提出了若干重大原创性的机制与政策举措。

　　“民营经济31条”明确提及新的政策机制，即在政策一致性评估中新增对民营经济政策专项评估、加强常态化的沟通机制、建立民营经济风险评估、预警机制和支持体系、完善市场主体优化整合机制以及投诉和处理回应机制。

　　国家发改委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》，提出17项具体措施，着力推动民间投资高质量发展。

　　8部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，提出了28条具体措施。

　　《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》围绕建立违约失信信息源头获取和认定机制、健全失信惩戒和信用修复机制、强化工作落实的政策保障等提出9条举措。

　　国家发展改革委公布，中央编办正式批覆在国家发改委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构。

　　财政部、税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》，延续了小规模纳税人增值税减免政策。

　　人民银行等金融管理部门正在抓紧研究制定金融支持民营经济发展的政策举措。进一步加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域民营企业的信贷投放。

　　国家税务总局发布关于“便民办税春风行动”的通知，重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展等方面，推出和优化28条措施。

　　最高人民法院发布人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例。最高人民检察院印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，进一步完善了相关体制机制。

　　发布公安机关服务保障高质量发展26条措施，提出：全面实施行政许可事项清单管理。依法保护企业产权和经营者合法权益。维护公平竞争的市场秩序。严厉打击侵害企业产权和经营者合法权益的各类违法犯罪活动。

　　第一次在法律中明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动中国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。

　　第一次将坚持“两个毫不动摇”，（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展）写入法律。

　　第一次将促进“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）写入法律。

　　第一次在法律中明确促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。

　　国常会研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，进一步指出“要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制”。

　　国家发改委、证监会、金融监管总局、国资委等多个部委也从各维度入手，出台支持耐心资本发展壮大的具体措施。